Promowanie nielegalnego hazardu w Polsce ma rzekomo grozić karą do pięciu lat więzienia. Taką informację od miesięcy powtarzają zagraniczne serwisy reklamowe oraz niektóre media branżowe.
Źródłem tych doniesień jest projekt nowelizacji Kodeksu karnego. W toku prac parlamentarnych jego treść uległa jednak zmianie. Nowy art. 255b obowiązuje od 23 sierpnia 2026 roku, lecz ostatecznie nie objął przestępstw hazardowych. Dla afiliantów reklamujących nielegalne kasyna niewiele to jednak zmienia. Polskie prawo od lat przewiduje sankcje za takie działania, a Ministerstwo Finansów dysponuje również narzędziami do blokowania domen. Poniżej przedstawiamy obowiązujące przepisy i ich znaczenie dla wydawców stron afiliacyjnych.
Art. 255b Kodeksu karnego: projekt a uchwalona ustawa
Prace nad przepisem dotyczącym patostreamingu trwały kilka miesięcy. W tym czasie Sejm zmienił jego zakres, usuwając regulacje odnoszące się do przestępstw hazardowych.
Styczniowy projekt obejmował przestępstwa hazardowe
Pod koniec stycznia 2026 roku posłowie Koalicji Obywatelskiej przedstawili projekt zmiany Kodeksu karnego, oznaczony jako druk nr 2208. Autorzy powiązali w uzasadnieniu zjawisko patostreamingu z uzależnieniem od gier hazardowych. Dr Justyna Grusza-Głębicka, specjalistka prawa hazardowego, wskazywała wówczas, że proponowany przepis obejmował także przestępstwa skarbowe dotyczące nielegalnego hazardu. W konsekwencji odpowiedzialność karna mogłaby dotknąć streamerów oraz influencerów reklamujących zagraniczne kasyna. Za takie zachowanie projekt przewidywał karę pozbawienia wolności od trzech miesięcy do pięciu lat.
Uchwalony tekst nie wspomina o hazardzie
Sejm przyjął ustawę 11 czerwca 2026 roku. Dwa tygodnie później, 25 czerwca, Senat zaakceptował ją bez poprawek. Następnie prezydent Karol Nawrocki podpisał ustawę 17 lipca, a 23 lipca ogłoszono ją w Dzienniku Ustaw pod poz. 988. Nowe przepisy weszły w życie 23 sierpnia 2026 roku.
Ostateczny zakres art. 255b różni się od styczniowej propozycji. Zgodnie z tekstem skierowanym do Senatu przepis obejmuje trzy kategorie treści: czyny zabronione godzące w dobro osobiste, przemoc wobec zwierząt oraz poniżające traktowanie innej osoby. Za ich rozpowszechnianie w okolicznościach określonych ustawą grozi do trzech lat pozbawienia wolności. Natomiast gdy treści przedstawiają małoletniego, ustawodawca przewidział karę od trzech miesięcy do pięciu lat więzienia. Z uchwalonego tekstu zniknęło odesłanie do art. 107-111 Kodeksu karnego skarbowego. Oznacza to, że sam stream z automatów lub link afiliacyjny do nielegalnego kasyna nie wyczerpuje znamion art. 255b. Odpowiedzialność za reklamę hazardu trzeba zatem oceniać na podstawie innych regulacji.
Promowanie nielegalnego hazardu w świetle ustawy o grach hazardowych
Podstawowe ograniczenia wynikają z ustawy o grach hazardowych z 19 listopada 2009 roku. Polska pozostaje jednym z nielicznych państw Unii Europejskiej, które utrzymują monopol państwowy na internetowe gry kasynowe. Państwo ma wyłączne prawo do urządzania gier hazardowych przez internet, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych. W praktyce jedyne legalne kasyno internetowe prowadzi Totalizator Sportowy pod marką Total Casino. Status legalnych serwisów potwierdza wykaz Ministerstwa Finansów. Ponadto operator internetowy musi korzystać z domeny w polskiej strefie. Serwis kasynowy działający pod adresem .com lub .io nie spełnia tego wymogu. Zagraniczna licencja nie zastępuje przy tym uprawnienia wymaganego przez polskie przepisy.
Odrębne ograniczenia dotyczą reklamy. Zgodnie z art. 29 ustawy zakaz obejmuje gry cylindryczne, karciane, kościane, automaty oraz zakłady wzajemne. Ustawodawca dopuścił jednak wyjątek dla zakładów wzajemnych urządzanych na podstawie zezwolenia. Reklama takich usług musi spełniać warunki określone w art. 29a u.g.h. Ponadto zakaz obejmuje produkty o nazwach lub znakach towarowych przypominających oznaczenia operatorów hazardowych.
Afiliant może zatem reklamować licencjonowanych bukmacherów, przestrzegając art. 29a. Natomiast promowanie nielegalnego hazardu narusza obowiązujące ograniczenia. Reklama gier kasynowych pozostaje zakazana, poza wyjątkiem dotyczącym strony operatora wskazanej w zezwoleniu. Licencja wydana na Malcie lub Curaçao nie zmienia tej oceny.
Art. 110a KKS i inne sankcje, które już obowiązują
Odpowiedzialność za reklamowanie nielegalnych gier reguluje przede wszystkim Kodeks karny skarbowy. Ponadto Ministerstwo Finansów może korzystać z administracyjnych mechanizmów ograniczających dostęp do takich ofert.
Grzywna za reklamę i za czerpanie z niej korzyści
Art. 110a § 1 KKS przewiduje grzywnę do 720 stawek dziennych za zlecanie lub prowadzenie reklamy gier wbrew ustawie. Dla wydawców afiliacyjnych szczególne znaczenie ma jednak § 2 tego artykułu. Obejmuje on osoby czerpiące korzyści z reklamy prowadzonej niezgodnie z przepisami. Ustawodawca przewidział dla nich identyczną sankcję. Dotyczy to zatem również prowizji CPA oraz udziału w przychodach uzyskiwanych z reklamowania nielegalnego kasyna. Przy tym art. 110a § 3 KKS przewiduje odpowiedzialność za wykroczenie skarbowe w wypadku mniejszej wagi.
Wysokość grzywny nie jest z góry określona. Sąd ustala ją indywidualnie, określając liczbę stawek dziennych oraz kwotę przypadającą na jedną stawkę.
Przy ustalaniu wartości stawki sąd uwzględnia dochody sprawcy i jego możliwości zarobkowe. Dla właściciela strony afiliacyjnej osiągającej wysokie przychody sankcja finansowa może więc okazać się dotkliwa. Sam art. 110a nie przewiduje jednak pozbawienia wolności. Inaczej ustawodawca traktuje urządzanie nielegalnych gier. Art. 107 § 1 KKS przewiduje za ten czyn grzywnę, do trzech lat więzienia albo obie kary łącznie. Z kolei uczestnik zagranicznej gry podlega art. 107 § 2 KKS.
Rejestr domen zakazanych i blokada płatności
Ministerstwo Finansów prowadzi od 1 lipca 2017 roku rejestr domen wykorzystywanych do oferowania gier niezgodnie z ustawą. Wykaz znajduje się pod adresem hazard.mf.gov.pl. Dostawcy internetu mają obowiązek blokowania domen wpisanych do rejestru. Ponadto od 2017 roku dostawcy usług płatniczych nie mogą obsługiwać płatności na takich stronach. Już po dwóch miesiącach Ministerstwo Finansów informowało o około 600 zablokowanych domenach. Resort ostrzega również przed stronami-klonami, które powielają nazwy adresów figurujących w rejestrze.
Do wykazu mogą trafić także witryny afiliacyjne. Ministerstwo Finansów potwierdziło to w odpowiedzi na interpelację poselską. Rejestr obejmuje bowiem domeny służące do reklamowania lub promowania gier niezgodnie z ustawą. W praktyce blokada może więc dotknąć zarówno operatora, jak i stronę kierującą do niego użytkowników.
| Przepis | Kogo dotyczy | Sankcja lub skutek |
|---|---|---|
| Art. 255b Kodeksu karnego | Twórcy rozpowszechniający patotreści dla korzyści | Do 3 lat pozbawienia wolności, od 3 miesięcy do 5 lat przy udziale małoletniego; nie obejmuje hazardu |
| Art. 29 ustawy o grach hazardowych | Każdy reklamujący gry hazardowe | Zakaz reklamy; wyjątek dla licencjonowanych zakładów wzajemnych (art. 29a) |
| Art. 110a § 1 KKS | Zlecający i prowadzący reklamę | Grzywna do 720 stawek dziennych |
| Art. 110a § 2 KKS | Czerpiący korzyści z reklamy, w tym afilianci | Grzywna do 720 stawek dziennych |
| Art. 107 § 1 KKS | Urządzający nielegalne gry | Grzywna, do 3 lat pozbawienia wolności lub obie kary łącznie |
| Rejestr domen zakazanych | Strony oferujące lub promujące nielegalne gry | Blokada dostępu i zakaz obsługi płatności |
Szara strefa a promowanie nielegalnego hazardu
Państwowy monopol nie doprowadził do wyeliminowania nielegalnych serwisów. Według dostępnych danych rynkowych legalni operatorzy obsługują 76% rynku zakładów wzajemnych. W segmencie kasyn internetowych ich udział wynosi natomiast 59%. Dane za 2023 rok wskazują ponadto, że 83% graczy kasynowych korzystało z nielegalnych serwisów. W takich warunkach promowanie nielegalnego hazardu nadal przynosi części branży przychody.
Legalni bukmacherzy od lat kwestionują obowiązujący model. Podczas Europejskiego Kongresu Gospodarczego prezes stowarzyszenia Graj Legalnie określił monopol mianem anachronizmu. Mimo tej krytyki szybka liberalizacja internetowego rynku kasyn pozostaje mało prawdopodobna.
Doniesienia dotyczące art. 255b mogą prowadzić do błędnej oceny odpowiedzialności afiliantów. Część wydawców może obawiać się więzienia za samą transmisję z gry. Tymczasem inni mogą uznać usunięcie przepisów hazardowych z nowelizacji za zniesienie dotychczasowych ograniczeń. Promowanie nielegalnego hazardu nadal jednak podlega art. 110a KKS. Niezależnie od tego Ministerstwo Finansów może stosować mechanizm blokowania domen.
Jak QMRA weryfikuje afiliantów na rynku polskim
Zespół prawny QMRA analizuje działalność polskich stron afiliacyjnych w świetle obowiązujących przepisów hazardowych. Najpierw sprawdzamy, czy domeny promowanych operatorów znajdują się w wykazie legalnych serwisów Ministerstwa Finansów. Następnie badamy treści reklamowe pod kątem zakazu promocji gier kasynowych. Weryfikujemy również zgodność materiałów dotyczących zakładów wzajemnych z art. 29a u.g.h. Ponadto wymagamy odpowiedniej widoczności ostrzeżenia 18+.
Wymagania dotyczące polskiego rynku przedstawia sekcja QMRA dotycząca Polski. Z kolei procedurę certyfikacji opisujemy na stronie How does it work. Więcej o zasadach współpracy z operatorami zawiera artykuł Gambling Affiliation: How does it work?.
Najczęściej zadawane pytania
Czy za promowanie nielegalnego hazardu w Polsce grozi więzienie?
Art. 255b Kodeksu karnego nie przewiduje takiej odpowiedzialności, gdyż Sejm usunął przepisy hazardowe przed uchwaleniem ustawy. Natomiast art. 110a KKS przewiduje grzywnę do 720 stawek dziennych za reklamowanie nielegalnych gier lub czerpanie korzyści z reklamy. Kara do trzech lat pozbawienia wolności dotyczy urządzania nielegalnych gier.
Od kiedy obowiązuje art. 255b Kodeksu karnego?
Przepis obowiązuje od 23 sierpnia 2026 roku. Ustawa ukazała się 23 lipca 2026 roku w Dzienniku Ustaw pod poz. 988.
Czy afiliant może legalnie promować kasyno online w Polsce?
Nie. Ustawa zakazuje reklamy gier kasynowych. Wyjątek dotyczy wyłącznie reklamy na stronie operatora wskazanej w zezwoleniu. Afiliant może natomiast promować licencjonowanych bukmacherów zgodnie z art. 29a.
Czy strona afiliacyjna może trafić do rejestru domen zakazanych?
Tak. Ministerstwo Finansów może wpisać do rejestru również domenę służącą do reklamowania lub promowania gier niezgodnie z ustawą. Wówczas dostawcy internetu muszą zablokować dostęp do niej z terytorium Polski.
Jak sprawdzić, czy operator działa w Polsce legalnie?
Najpierw należy sprawdzić wykaz legalnych domen, który publikuje Ministerstwo Finansów. Następnie warto zajrzeć do rejestru domen zakazanych na hazard.mf.gov.pl. Domena operatora powinna znajdować się w pierwszym wykazie. Nie może natomiast figurować w rejestrze.
